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香港六合彩炸金花欧洲杯2016彩票_涉案企业如何走向新生?珠海发出全国首份“证明书”
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香港六合彩炸金花欧洲杯2016彩票_涉案企业如何走向新生?珠海发出全国首份“证明书”
发布日期:2024-05-06 10:50    点击次数:83
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台风“泰利”登陆前夕中國體育彩票,大雨侵袭了大半个广东。在肇庆市某家企业内,临时法庭内的几十名员工的心头也被“雷雨”笼罩。

一个多小时后,法院当庭宣判:“对被告企业处罚金人民币15万元;判决企业实际控制人有期徒刑2年,缓刑2年,并处罚金10万元。”并向该企业发出全国首份《企业专项刑事合规证明书》。

听到宣判结果,所有员工松了一口气,“企业还能正常运行,工作保住了!”

这是珠海审结的首例在审判环节开展涉案企业合规的刑事案件,在帮助企业“涅槃重生”的同时,也是不断优化地方营商环境的有力探索——通过“涉案企业合规整改”,最大限度降低司法措施对企业正常生产经营的影响。

什么样的条件下能进行“涉案企业合规整改”?如何确保涉案企业“真整改”“真合规”?南方+记者进行了追踪采访。

庭审现场。

涉案企业合规改革珠海样本

韩枫(化名)是肇庆市某提供计算机技术服务企业的实际控制人。两年前,因涉嫌单位行贿罪,其公司和本人均被立案调查。

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经调查,韩枫控制的企业现有员工40余名,年均纳税额约40万元,是多年的纳税信用A级单位,对当地经济发展作出过贡献,目前与十家单位签订有长期的计算机设备维护合同,其中九份合同尚处于履行期。

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此外,韩枫在日常生活中也是“热心人”,捐助了多项公益事业,近五年捐赠额超50万元。

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综合考量该案行贿金额、企业负责人认罪态度、未来发展前景、企业整改基础等情况,珠海市人民检察院的办案人员认为本案符合启动“涉案企业合规整改”的适用条件。

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所谓“涉案企业合规整改”是指检察机关办理涉企刑事案件时,针对具体犯罪,结合办案实际,督促涉案企业作出合规承诺并有效落实整改,整改效果经过评估后作为检察机关依法处理案件的重要参考,对于符合法定条件的案件,依法作出不捕、不诉处理,或者向人民法院提出缓刑的量刑建议等。

经报请广东省人民检察院批准,珠海市人民检察院决定对韩枫控制的企业开展合规整改考察。

最终,韩枫在检察机关监督和指导下,逐步完善了企业经营和管理制度,并认罪悔罪,积极配合案件调查,主动退缴违法所得。

合规整改验收合格后,珠海市人民检察院在公诉时提出从宽处理量刑建议,被珠海市中级人民法院采纳,并做出上述判决。

同时,为避免“案子办了,企业垮了”,两院共同向涉案企业发出全国首份《企业专项刑事合规证明书》。

“感谢检察院、法院给予我本人和企业合规整改、改过自新的机会,今后我一定会合规合法经营,用实际行动回馈社会。”庭审后,韩枫悬着的心落了下来,并表示服判不上诉。

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“企业合规改革对于优化法治化营商环境具有重要意义。”对于此次判决,北京大学法学教授陈瑞华评价说,“判决将合规整改结果作为酌定从轻处罚情节,还创造性地发出企业合规证明书,帮助涉案企业轻装上阵,实现了政治效果、法律效果和社会效果的统一。”

什么企业能进行合规整改?

就这样简单放过违法犯罪的企业,对守法经营的企业公平吗?

事实上,企业想要通过“合规整改”重回正轨并非易事。

企业是国民经济和社会发展的主力军。曾经,涉案企业往往会因负责人被抓、被判刑而无法正常生产经营,甚至由此倒闭、工人下岗。

企业稳,就业、经济才能稳。2020年,最高检决定开展企业合规改革试点工作,目的就在于努力让企业“活下来”“留得住”“经营得好”。

然而,这并不意味着只要是企业犯罪就要开展企业“合规整改”。开展“涉案企业合规整改”要于法有据、于理可依、于情可通——检察机关需要对涉案企业先进行公共利益评估,以确定其是否具有保护的公共利益和价值。

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“一般而言,能进行‘合规整改’的企业社会危害性都不大。”珠海市企业合规促进会秘书长王志强介绍,个人为进行违法犯罪活动而设立的企业、设立后以实施犯罪为主要活动的企业,以及涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪的企业,都被一概排除。

为什么呢?在马琳指导上任之前,中国国乒女队是三驾马车并驾齐驱,陈梦、孙颖莎、王曼昱各有千秋,三人都能够在某一个时间段打出非常出色的状态和成绩,和在马琳指导上任后,在德班世乒赛上,女队三人组的形式明显发生了转变,孙颖莎这边一骑绝尘,陈梦和王曼昱已经被拉下,特别是王曼昱,本来有机会成为女队领军人物的王曼昱,在肖战指导离开之后,王曼昱的状态是一落千丈,首轮游,被爆冷,比比皆是,整个德班世乒赛,王曼昱最终也只拿到了一枚女双的铜牌,这和她上一届双冠的成绩相差甚远。

其次,即便启动“合规整改”,也不意味着一定能通过验收。

按照《关于开展企业合规改革试点工作方案》的规定要求,涉案企业要找出企业管理的制度漏洞和公司治理结构的缺陷,并在此基础上制定有针对性的“合规整改”计划。在计划落实过程中,涉案企业还要面临第三方监督评估专家的评审。

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数据显示,自推出涉案企业合规改革试点以来,有67家企业被查整改不实,243名责任人被依法追诉。

但毋庸置疑的是,涉案企业开展“合规整改”是行之有效的救赎之道。

截至目前,珠海市检察机关已办结和正在办理的企业合规案件共15件。案件涉及的罪名有污染环境、虚开增值税专用发票、重大责任事故、单位行贿、非法占用农用地、串通投标等。

其中的一件污染环境案,涉案企业就是对环保、税务、安全生产、消防安全等进行全面“体检”、全方位合规整改,避免了起诉。

第三方监督,杜绝“纸面合规” 

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如何确保涉案企业“真整改”“真合规”?谁能对整改效果进行客观、公正、有效的监督评估?

去年8月,珠海市检察院、市工商联与珠海公安、司法、财政、市场监管、税务、海关等11家单位共同组成市涉案企业合规第三方监督评估机制管委会,选任了55名涵盖法律、会计、审计、税务、环保等领域的专业人员组成第三方监督评估机制专业人员库。

今年5月,珠海市中级人民法院、珠海海警局也加入该管委会,并启动第二批第三方机制专业人员选任工作。

“各司法、执法、行业监管部门携手,可以共同促进‘严管’制度化、防止‘厚爱’被滥用。”珠海市人民检察院副检察长叶祖怀介绍,第三方专业人员则可以对涉案企业的合规承诺进行翔实的调查、评估、监督和考察,核查合规计划是否执行到位,防止企业搞“纸面合规”、虚假整改。

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多部门联合之下,涉案企业合规在“刑事诉讼全流程适用”也被提上日程。

此前,珠海市检察机关开展涉案企业合规工作主要着眼于审查起诉阶段。

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为更加有效地惩治和预防企业犯罪,检察机关与相关部门积极探索将合规程序端口适当前移和向后延展,在侦查阶段即对拟移送审查起诉的涉企犯罪案件开展合规前期准备工作;对提起公诉的案件,将企业开展合规建设情况作为提出量刑建议及判决的考量因素。

这也是珠海在全省首推涉案企业合规在侦查、检察、审判环节全流程适用,三个环节合规结果互认,将进一步形成工作合力,提高合规整改的效果、优化法治化营商环境。

成立企业合规促进会进行“事前预防”

合规管理是企业有效防范经营风险、保持健康发展的关键制度性措施。在全国各地司法机关开展涉案企业合规工作的当下,珠海再度走在前列。

今年4月,在珠海市工商联、市人民检察院的监督指导下,全国首家地市级企业合规促进会——珠海市企业合规促进会宣告成立。

珠海市企业合规促进会由本市9家涵盖法务、财务、税务、环保、安全生产等领域的社会服务机构和社会组织发起设立。

珠海市企业合规促进会宣告成立。

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促进会在开展企业合规宣传培训、研究制定行业合规标准,帮扶中小企业建立合规体系的同时,还将提供市场和社会所急需的事务性管理工作和公共服务,填补检察机关和相关政府部门等无法介入的空白领域。

“从合规的法律规范讲,有民事合规、行政合规、刑事合规之分。其中,刑事合规事关企业生死。”珠海市企业合规促进会会长张文京介绍,目前,在刑法的罪名中,单位犯罪的罪名增加至40%,这表明企业违规的刑事法律风险在不断增加。因此,合规经营成为企业的必然选择。

据统计,在珠海检察机关办理的企业合规案件中,涉及的行业均是容易发生单位犯罪的领域,涉案企业大都暴露出预防违法犯罪的管理制度有漏洞甚至确实、制度执行不到位、关键岗位人员法律意识淡薄等问题。

“促进会旨在帮助企业加强合规文化建设和合规体系建设,促进企业事前全面合规经营,有效防范和及时发现合规风险。”王志强介绍,防范风险外,事前企业合规还能帮助梳理、完善企业内外部制度,让企业管理有制度可以遵循,实现降本增效的效果。

截至目前,珠海市企业合规促进会已经吸引约40家企业入会。

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